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关于“新技术、新经济、新业态”企业情况和职工状况的调研报告
来源:本站原创 作者:佚名 日期:2018年07月19日 访问次数:

商城县总工会关于“新技术、新经济、新业态”

企业情况和职工状况的调研报告

 

按照市总《关于转发<关于开展“新技术、新经济、新业态”企业情况和职工状况专题调研的通知>的通知》(信工办〔201819号)文件精神,商城县总工会党组高度重视,认真集中学习了《关于开展“新技术、新经济、新业态”企业情况和职工状况专题调研的通知》(豫工发电〔20187号),就开展“三新”企业情况和职工状况专题调研进行了安排布署。商城县总工会组宣部积极按县总党组指示,采取走访、座谈等方式,对我县“三新”企业情况和职工状况进行了调研,现将商城县总工会关于开展“新技术、新经济、新业态”企业情况和职工状况的专题调研报告如下:

一、我县“三新”企业情况及职工状况

商城县是信阳市最南边的一个山区县,工业滞后,县域经济仅靠大量的劳动力输出和传统的农业、服务行业等。近年来县政府通过招商引资,吸引了一部分企业来我县投资,致使我县各类企业总数逐年上升,用工规模逐年扩大。根据实地调研,结合我县商务局、工商质监局、科技及工信等相关部门数据提供,作出如下分析:

(一)“三新”企业情况

按照“三新”企业概念统计,我县“三新”企业职工数千人,其中主要分布在商城县县城及商城县产业集聚区,小部分布在乡镇,主要涉及服装加工、生产、销售、电子商务等领域,分为电商平台类、共享经济类、创业孵化类,目前企业数量分别为6家、10 家、5家。各类型新型组织均着手建立工会组织,目前已经建立工会组织5家。

我县“三新”企业用工数量基本稳定,并有小幅度上升,各用工单位严格按《劳动合同法》办事,依法用工意识明显增强,基本建立和完善了企业内部规章制度,其中包含工资支付制度、员工行为规范等内容。依法用工、按章管理的用工体系基本建立。

(二)“三新”企业职工情况

劳动合同:“三新”企业劳动合同签定率低,不足60%

年龄结构:18-25岁的普工约5%25-35岁的管理人员约5%35-45岁的一线工人约15%45-60岁的一线工人约70%60岁以上的工人约5%

工资收入:在岗职工平均工资在3000元左右,且大部分均能按时发放;

工作时间:人均每月工作26天时间,部分岗位需要加班的,按国家有关规定给予加班费。

社会保障:从参保情况看,企业参保率较低,尤其是餐饮服务业表现的更为突出。其原因是企业规模小、效益差,且使用的人员往往年龄偏大,人员流动性大,有部分人错失了缴费年限,致使该行业缴费率低下。      

  劳动矛盾类型表现出多样化:首先,在投诉举报案件内容上,不再局限于履行劳动合同、支付报酬等,新类型纠纷如要求补办社会保险、签订无固定期限劳动合同、给付工资及福利待遇、要求支付赔偿金、提高工资待遇、同工同酬、年休假、公休假、高温费等新内容大量涌现;其次,诉求金额跨度加大,从几百元至数万元不等,少数个案诉求款项达数十万元,用人单位违法用工与劳动者过度维权现象并存。

劳动者维权的方式呈现多样化:在传统的举报投诉方式上增加了网上投诉、上访、信访、各级领导信箱等。

劳动者整体素质:近年来我县通过开展再就业培训、农村劳动力技能提升培训、特殊岗位资质证书培训等方式,有效提高了劳动者的基本技能。不可否认,在大量使用低端劳动力的劳动密集型企业中,仍普遍存在劳动者整体素质较低的情况。总体上,企业的人才需求与劳动者整体素质不高的矛盾较凸出。

 二、基层工会在维护职工权益等方面的工作做法

 1、抓规范促落实

 建立了以工会、劳动保障部门、企业家协会、工商联合会等组成的“协调劳动关系工作领导小组”,构建了以就业、监察、信访、仲裁、为一体的大维权模式,合力推动劳动关系和谐稳定;加强对“三新”企业的指导和服务,规范了餐饮服务业企业劳动合同等简易合同文本。同时,加大劳动合同法律法规宣传和培训力度,并在劳动监察执法中实行执法与服务、预防、教育相结合的新模式,规范了企业用工。

 2、抓基础促长远

按照先易后难的原则,选择一些行业龙头企业成立劳动关系协调组织的示范单位,突出以点带面,强化示范带动,促进各类企业和谐劳动关系的建设。

3、重信访促调处

近年来,随着企业改革的深化和劳动力结构的调整,我县的下岗失业人员和困难人群逐步增加,产业之间、行业之间、不同所有制之间权益分配的差异和利益方面的调整不均衡,导致劳动争议案件大幅上升,集体争议和群体性事件增多。为了做好劳动争议处理和信访接待处理工作,县总工会积极寻求县人民政府及相关部门支持,建立和完善了三方处理机制和仲裁庭、仲裁员制度,及时、公正地处理各类争议案件。同时,开展“联动大接访”活动,为预防、排查和处理劳动纠纷做了大量工作,把许多群体性事件消除在了萌芽状态,为劳动关系的和谐稳定做出了积极的贡献。

三、“三新”企业职工权益实现面临的主要问题及原因

近年来我县招商引资力度不断加大,经济发展速度不断加快,我县各类大大小小企业纷纷拔地而起,造成劳资纠纷矛盾不断出现新变化,但分析全县“三新”企业职工权益实现面临的主要问题,不外乎有一下几点:

(一)“三新”企业职工法律意识淡薄,依法维权观念不强,劳动合同签订意识较弱。其原因首先是劳动者的文化程度普遍偏低,在自身权益受到侵害时,常常不知道如何依法维权。  

 (二)企业管理者法律法规意识淡薄。在涉及“三新”企业职工权益的问题上疏于管理,甚至违反和躲避劳动保障法律法规。其原因首先是有的企业管理者缺乏劳动保障法律法规知识,对“三新”企业职工的权益保护采取不理会甚至不尊重的态度,发生问题后往往表现出事不关己的姿态。

(三)工资保障金制度实行范围较窄。目前农民工工资保障金制度只在部分规模企业的建设领域推行,加工制造、餐饮服务类等领域都尚未推行。一些加工制造业的厂房甚至设备都是租赁的,企业一旦资金链断裂,企业主可能会弃厂而逃,导致拖欠职工工资无处着落,出现劳动者集体上访,给劳动监察工作带来难度,同时也影响社会稳定。

(四)职工工资收入差距大。从调查的数据看,职工工资与企业招工“难与不难”情况挂钩,有种“物以稀为贵”的突出现象。例:专业合作社的专技人员和酒店的女青年,人难招,工资超出普工3倍以上,而超市酒店业就业者多为45岁以上的人员,人多位少,这部分人员月平均工资不足2000元。

(五)劳动者安全生产意识淡薄,技能素质不高。产生问题的原因在于劳动者大都防范风险能力欠缺,对所从事工作的危险性重视不到位,加上用人单位对员工上岗前的培训力度不够,以及各项安全规章制度和安全操作规程不健全,导致违章违规作业造成的工伤问题时有发生。而许多企业未参加社会保险,工伤发生后劳动者工伤待遇较难兑现,从而引发社会矛盾。

四、基层工会在维护“三新”企业职工权益方面存在的困难及原因

1、劳动权益的矛盾。影响“三新”企业职工权益的,既有客观的,也有主观的。目前工资收入还不是维护劳动者合法权益的主要原因,新时期“三新”企业职工想要的是法律法规规定的“所有合法权益”。微小企业追求利益最大化,忽视或侵害职工权利,但也有客观原因,如:一家三星级酒店在我县正常运转需要100名员工,企业主说,发工资尚可盈余,如果职工各类保障全部兑现,就不再谈“生存”之词了。从企业主的苦衷不难看出,企业生存与工人生存存在很大的矛盾,如何达到“双赢”,最根本的是要在制度上跟进。

2、就业与基础性培训的矛盾。我县企业存在多、小、散、杂等特点,少有大型采矿加工、制造业等能够吸引大量劳动力的企业,劳动力供大于求,农民工多选外出就业。由于在外就业农民工就业面广,职业面广宽,技能要求高,这需要基础性培训就必须要跟上,而我县尚未建立产业工人人才培训基地(中心),所以职工反应强烈,矛盾日渐突出。

3、同工同酬与尊严的矛盾。国家对广大农民提出“共同致富、共同奔小康”的口号,正在实现,而一、二、三线产业工人劳动收入分配高低不均,同工不同酬现象依然存在,下岗工人的生活、养老,农民工融入城市、服务行业工人的稳定就业、产业工人发展空间,体面劳动以及社会尊严,从根本上没有改变,不和谐和社会矛盾彰显不了“共奔小康”。

五、几点建议

“三新”企业的健康发展是社会主义市场经济的重要组成部分,其生产发展状况、劳动关系是否和谐,事关广大职工和企业的切身利益,事关经济发展与社会和谐。构建和谐劳动关系,维护“三新”企业职工权益要坚持以人为本、依法构建、共建共享、改革创新的原则,加快健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制,实现劳动用工更加规范,职工工资合理增长,劳动条件不断改善,职工安全健康得到切实保障,最大限度增加劳动关系和谐因素,最大限度减少不和谐因素,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

(一)加强宣传,增强劳资双方的法律意识。一方面要深入企业,督促用人单位依法用工,和职工订立劳动合同,办理社会保险。另一方面要建好劳动维权网络,开通维权电话等,为劳动者维权提供平台。

(二)强化政府职能,提高工作力度。重视加强各级政府劳动关系协调、劳动保障监察机构建设以及劳动人事仲裁委员会和仲裁院建设,配备必要的工作力量。各级政府要针对劳动关系工作机构和队伍建设方面存在的问题,从力量配置、经费投入上给予支持,保障构建和谐劳动关系工作顺利开展”。   

(三)大力推进协商机制建设。一是着力提升工资集体协商的实效性。将工资增长、工资支付、福利待遇等作为协商的重点内容,通过协商预防来解决争议。在推动单个企业开展工资集体协商的同时,积极推进区域性、行业性工资集体协商。二是建立健全企业民主管理、民主监督制度体系。在企业中建立健全工会、职代会制度,充分发挥其监督职能,健全劳动者表达意见的渠道,增强劳动者与企业的沟通协商能力,落实劳动者民主管理权利。三是进一步发挥各级社团组织协调劳动关系的能力。努力发挥工商联、行业协会、商会等社团组织在协调劳动关系方面的作用,指导协调企业建立合理规范的管理结构,形成多方参与、齐抓共管的社会氛围。

(四)引导企业建设高素质职工队伍。在今后时期,要将维护职工基本权益作为工作重点。整合和规范各类职工技能培训组织,建立以工会为主体的产业工人培训机构,切实担当引领产业工人技术技能再教育,

建议打破部门界限,整合培训机构,建议由县级以上总工会成立“产业工人培训学校”,资金统一使用,资产统一管理。鼓励企业积极履行社会责任,坚持“以人为本、永续发展”理念,营造良好的企业文化,注重职工全面发展,实现职工和企业共同发展。同时,引导职工树立远大理想和信念,全面提高职工综合素质和技术技能,增强融入城市、适应社会能力,增强抗压耐挫心理素质,建设高素质职工队伍。同时,要健全企业党群组织,进一步增强企业凝聚力和向心力,增强职工归宿感和认同感,为构建和谐劳动关系作出积极的贡献。

(五)加强基层工会组织建设。把游离于党和政府之外的微小企业组织到工会中来,旗帜鲜明地维护产业工人合法权益。

“三新”经济体发展迅速、是推动经济发展的重要力量,维护“三新”企业职工合法权益,提高就业质量,促进体面劳动是一个长期动态的过程,不可能毕其功于一役,需要我们在实践中总结经验和教训,积极探索,勇于创新。

                                           商城县总工会

                                          2018年5月7

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